未经许可擅自有组织大规模盗采鹅卵石？构成非法采矿罪！

平时到河边游玩时，捡一些鹅卵石回家，相信很多人都做过。但有组织、大规模地盗采鹅卵石是否可行？黔西南州兴义市人民法院审理这样一起案件。

2017年4月至12月，被告人严某洋、严某虎在未取得采矿许可证也未经水务行政部门批准的情况下，擅自在兴义市清水河镇联丰村泥溪河段开采鹅卵石。由严某洋负责召集、联系买主并雇用挖机、货车，由严某虎负责找工人及现场生产、管理、登记等事宜。二被告人将采出的鹅卵石运送至安龙县木咱镇，卖给徐某某用于铺设人工河道，严某洋与徐某某商定以每立方米200元的价格进行结算。二被告人非法开采的鹅卵石共计1146立方米，收到徐某某支付的款项115000元。案发后，二被告人到公安机关投案，严某洋退缴赃款115000元。

兴义市人民法院认为，被告人严某洋、严某虎违反《中华人民共和国矿产资源法》的规定，未取得采矿许可证擅自开采鹅卵石，情节严重，均构成非法采矿罪。二被告人在共同犯罪中分工、合作，均为主犯。二被告人均自首，依法可以从轻或者减轻处罚。严某洋犯罪情节较轻，有悔罪表现，依法可以宣告缓刑。判处严某洋有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金2万元；判处严某虎有期徒刑八个月，并处罚金1.5万元，与其他犯罪并罚；没收违法所得11.5万元。该判决已生效。

国浩律师（贵阳）事务所郑世红律师认为，根据《矿产资源法实施细则》第二条规定，矿产资源指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四类。河道内的砂石属于非金属矿产资源。在河道或航道内开采砂石，《贵州省矿产资源管理条例》第十六条规定，须经河道主管部门或河道主管部门会同航道主管部门批准后，方可到国土资源行政主管部门依法办理采矿登记手续，领取采矿许可证。也就是说，在河道内采砂石需要取得行政许可，未取得许可而擅自采砂石是违法行为，将被行政处罚。情节严重的，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定，将被处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。本案中二被告的行为完全不同于捡鹅卵石，系有组织、大规模采掘，开采的矿产品价值超过了十万元，已达到情节严重，构成犯罪。

同时，河道内采砂石，还有可能影响河势稳定，危害防洪安全，破坏河流生态环境，对水生生物的生存环境产生影响。案涉河道周边环境还有独具特色的人文历史资源、红色教育资源、风景名胜资源，二被告采砂石的行为，还将破坏自然生态和人文环境的整体和谐。本案对二被告的犯罪行为及时予以惩罚打击，没收采砂石获得的直接利益11.5万元，并分别处罚金2万元和1.5万元，对保护国家矿产资源和生态环境均具有重要意义。

鹅卵石属于非金属矿产，与老百姓一般认识中的“捡鹅卵石”等行为不同，未经许可擅自有组织、大规模地盗采鹅卵石属于犯罪行为，不仅侵犯了国家矿产资源管理制度，导致矿产资源被破坏和无序利用，而且会对河滩地貌产生不利影响，造成地质结构和生态环境被破坏等后果。该案盗采地点位于兴义市清水河镇泥溪河段、国家级风景区马岭河峡谷旁，当地保留有布依族百年老屋和石板小道，民俗文化特征明显，留存有革命遗迹，与马岭河峡谷景区自然景观浑然一体，是独具特色的人文历史资源、红色教育资源和绿色生态资源。

兴义市人民法院坚持“像保护眼睛一样保护生态资源”的理念和宽严相济刑事政策，在严格依法认定二被告人构成犯罪的同时，根据案情总体从宽处理，取得较好效果，在警示非法开采鹅卵石行为、引导当地群众增强法治意识和环保意识、推动矿产资源与“绿水青山”“红色文化”“民俗历史”一体保护等方面，均具有重要意义。

来源：贵州日报

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