乌干达寻求投资者重振铜矿,迟迟不能如愿究竟为何

（1）乌能矿部长米格瑞库近日称，越来越多外国公司表示要购买位于乌西南部的基伦贝铜矿。按照目前国际市场行情，该铜矿储量价值12亿美元，其中不包括钴和其他矿石。

由于乌政治与经济环境良好，基伦贝铜矿开始吸引外来投资，乌已完成铜矿可行性研究。乌政府计划将该铜矿私有化以吸引更多投资和采矿技术。基伦贝铜矿区设施齐全，有医院和房产及发电站，另拥有卡西西钴矿公司25%股权。

（2）乌干达《新景报》2012年11月6日消息，乌干达政府将对基伦贝（Kilembe）铜矿投资项目对外招标，投标截止到2012年11月底，估计项目投资金额1亿美元。

基伦贝铜矿是乌干达最大的铜矿，上世纪80年代初，由于乌干达政治动乱和世界铜金属价格低迷， Kilembe铜矿生产被迫停止，目前生产设备基本损坏。中国经久能源公司曾表示愿投资1亿美元恢复铜矿生产，但乌干达政府坚持走招标程序选择投资者。

据估计，该矿铜矿石储量为400万吨，其中1.98%为铜品位，0.17%为钴品位，目前已开发面积只占整个矿区的10%。

（3）智通财经2014年10月7日讯：项目经理表示，上海宝钢集团等中国企业计划明年重新启动乌干达地区的基伦贝(Kilembe)铜矿，届时该铜矿关闭时间长达三十多年。

亚历克斯昨日在首都坎帕拉接受采访时表示，重启计划将以2015年底的“小规模采矿”开始，当康复工作完成之后，2016年将增加采矿范围。亚历克斯没有提供产出目标。

他说：“我们将修复地下矿山。我们预计于明年向政府递交可行性研究报告，然后在2016年开始大规模开采。”

乌干达财政部表示，在承诺投资1.75亿美元升级操作之后，中国西藏希玛族工业有限公司等中国企业于2013年7月获得了乌干达铜矿开发合约。参与该项目的其他公司包括中铝洛阳铜业、云南铜工业股份有限公司和东方电气(21.060, -0.55, -2.55%)股份有限公司。

这些中国企业将为基伦贝铜矿建立一个产能为3030吨/日的加工厂，该铜矿含有六个矿藏。

铜储量

据乌干达矿业部网站介绍，基伦贝铜矿建于1950年，属于东非国家。该矿最初建立于1950年，原为加拿大矿业公司鹰桥（Falconbridge）所拥有，1970年，该铜矿产出创下100万吨/年的峰值，而且冶炼厂于1964年生产了1.8万吨铜。该铜矿位于乌干达西部，靠近非洲最大铜生产国——刚果民主共和国的边境。在伊迪·阿明总统统治期间，乌干达经济严重恶化，鹰桥随之放弃该矿权，矿山自1982年开始进行维护和保养。

亚历克斯表示，该铜矿的铜储量预计为600万吨。乌干达总统约韦里·穆塞维尼在6月5日说到，乌干达在基伦贝铜矿发现了900万吨矿石。

他说，作为投资协议的一部分，中国企业将在基伦贝铜矿建造一个功率为1700万瓦特的水电厂。

（4）据Daily Monitor报道，2017年年6月乌干达总统穆塞韦尼中止了这项价值数十亿美元的铜矿开采项目，因为一位前部长受贿100万美元影响了这笔交易。总统认为该公司不符合项目资质，其获得合同仅仅是因为向有关官员行贿。与该公司签署开采权项目协议时，中国驻乌干达大使曾提出过不同意见，但未被引起重视。穆塞韦尼总统还下令对包括前部长在内的高级政府官员收受贿赂以影响矿业合同的指控进行调查。据称，此事件涉及一位前任官员以及一些其他政府机构，包括财政部、能源和司法部的一些高级官员。

2013年，乌干达政府决定对基伦贝矿业有限公司（Kilembe Mines Ltd）进行改造。一个由私营部门组成的内阁下属委员会邀请了五家竞购者，并推荐他们进入最后阶段。最后西藏希玛矿业有限公司中标。西藏希玛矿业有限公司（THMCOL）是一家在乌干达注册的公司，同时也是中国西藏汽车公司的子公司。该公司2013年通过投标获得了25年的采矿合同，并计划在乌干达卡赛赛地区的基伦贝矿山开采至少500万吨铜。

据称在众议院会议后，总统指示私有化投资部部长Evelyn Anite终止与西藏矿业公司的合作。在2017年6月20日下达了终止通知后，Anite部长文件通知了西藏矿业公司的首席执行官兼董事长李卫国，乌干达政府决定取消基伦贝矿业特许合同并指责该公司的行为。“无论是在2015年12月28日、2016年7月14日的通知还是其他提醒中，西藏希玛矿业有限公司故意无视或未能履行重要的特许协议义务...” Anite部长在文件中说道。除了涉及贿赂，部长还表示，该公司也未能提供令人满意的保证书来保证其所有成员和股东（上海宝钢集团和中国铝业集团）会参与该项目。部长还指责该公司未能支付第一笔年租费（150万美元）,并且未能提供根据中国与乌干达签署的特许协议条款的15.1和19.6.1条所要求的勘探保证。根据特许协议，在违约的情况下，另一方可以向违约方发出终止通知，并由部长和公司分别派出代表组成5人委员会来启动调查程序。委员会有60天的时间来完成这项工作。

西藏希玛的项目经理Alex Binego Kwatampora证实其接到部长的通知，但他表示，“董事会正在处理与政府有关的问题”。他否认了在基拉姆矿业交易中存在腐败的指控。他坚持认为，该公司的违约与他们赢得合同的方式没有任何关系。对关于贿赂政府官员以赢得合同的指控，Kwatampora表示:“我们完全不同意这一指控。”在采购过程中有竞争性投标，我们在赢得合同之前也通过了评估。”当被问到鉴于公司主营业务为汽车，违约行为是否与公司采矿资质不足有关时，该经理称，政府当时到中国母公司进行过尽职调查，并出具报告公司是具备资质的。

中国国际经济贸易仲裁委员会资深仲裁员、北京市高通律师事务所主任敬云川律师认为，中国企业在海外投资项目中一定要严格遵守东道国的法律，特别是反腐败相关的法律。不能通过行贿等违法行为来获得项目，即便获得了项目，也极有可能在东窗事发时项目被终止。西藏矿业公司在乌干达铜矿投资项目就是一个鲜活的案例，数年巨额的投资极有可能化为乌有，损失极其惨重，教训极其深刻。中国企业在海外投资项目中一定要把合法合规性审查放在第一重要的位置。

（4） 坎帕拉2019年4月2日消息，乌干达政府寻求重启目前已经处于关闭状态的Kilembe铜矿。

该国政府称，该铜矿的矿石储量大约为400万吨，目前已经有20个国际矿产商对开发该铜矿感兴趣。

该铜矿一度是该国的主要铜钴矿，但在1970年代，该铜矿被运营方Falconbridge关闭，因当时该国经济出现停滞。

此前该国数届政府均试图推动该铜矿重启，但均未能成功。

（5）2019年9月23日，乌干达（Uganda）正试图通过邀请国际公司为一项产量分成协议提出投标，重新开放一座闲置的矿山。

这不是乌干达第一次试图恢复该铜矿。此前的努力受到大宗商品低迷和2013年与中国西藏希马矿业(Hima Mining)牵头的一个集团达成的交易失败的阻碍。希马矿业曾誓言向该资产投资1.75亿美元。

政府于2013年取消了25年的特许权，理由是希马未能履行许可证中列出的授权。这家中国公司起诉了政府，要求获得至少3300万美元的赔偿。

（6） 外电2022年4月12日消息，乌干达周二表示，正在寻求投资者重启该国西部一座铜矿。这座铜矿也拥有大量钴。

Kilembe矿坐落在被冰雪覆盖的鲁文佐里山脉，与刚果民主共和国接壤。

乌干达的财政部长和矿业部长在一份联合声明中表示：“我们已邀请企业表达他们与政府通过矿产产量分享协议进行合作的兴趣。”

Kilembe矿的再开发将具有促进工业化、提供大量就业机会和增加收入的催化效应。”

声明没有具体说明政府预计将于何时选择投资者。

思考：

A是否存在骗婚现象？中国西藏希马矿业(Hima Mining)未能履行许可证中列出的授权是否是因为该国政治腐败或者不作为。

B 10年生死两茫茫，如果10年之前进行开采的话估计这个矿估计400万吨矿石量最多10年也就开采完毕了，矿业高风险有时候并不确定究竟是地质储量，而更多的决定于政治、经济，毕竟这是一项经济活动。

C、辽宁宏达集团布西亚金矿开采的如火如荼，为何不去顺带把这个基伦贝（Kilembe）铜矿顺带采了，说明这个项目还是有一些其他的除了以上文字（腐败、社区等）不能显示的部分，希望能够引起投资者予以重视。

来源: 生财之路

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