广东10亿吨砂石年产能来了！

2022年10月28日，广东省自然资源厅印发《广东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），《规划》中提出：建筑石料碎石类年产3亿立方米以上，机制砂年产0.975亿立方米以上，据初步估算至2025年建筑碎石料、机制砂、海砂及尾矿综合利用砂产能可达10亿吨以上。

◆ 强化珠三角地区建筑石料资源保障，尽力满足粤港澳大湾区建设的石料需求。在惠州、肇庆、江门等市布局一批千万吨级的砂石资源基地。

◆ 有序投放建筑石料采矿权，以西江、北 江、东江、花都-龙门、阳江-珠海、惠阳-深汕等6个集中开发区为主。支持沿西江、北江、东江等主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。

◆ 至2025年，采石场数量控制在1150个以内，建筑石料碎石类年产3亿立方米以上，机制砂年产0.975亿立方米以上。到2025年，使大中型矿山比例在35%以上，全省采矿权总数控制在1800 个以内。

◆ 推进砂石资源规模开发、整体修复，新建建筑石料矿山开采不留残山残坡。积极推进砂源替代利用，鼓励利用废石以及铁矿等矿山的尾矿生产机制砂石。

◆  推动海砂开发利用，圈定拟出让区， 加快海砂挂牌出让，为海砂开发利用提供资源保障。有序组织海砂资源海域使用权和采矿权“两权合一”市场化出让，满足市场的海砂需求。

根据《规划》未来广东还将出让多处大型矿权，加之9月27日广西壮族自治区自然资源厅发布《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》显示到2025年，全区矿石年开采量预期达10亿吨以上，其中建筑用砂石年开采矿石量预期达到6.8亿吨。广西地区砂石供给的重要目标之一是粤港澳大湾区。广西加广东近20亿吨的产能将对砂石市场将产生如何重大的影响？中国砂石协会也将持续关注！

《规划》中涉及砂石行业相关内容如下：

01、矿产资源与开发利用概况

广东省境内分布有南岭、武夷、桂东-粤西 3 条重要成矿带，成矿地质条件优越，矿产资源种类齐全。2020 年，开采矿石总量 3.71 亿吨。其中，金属矿产开采量占 6.3%，主要为铁、铜、铅、锌、钨、金、稀土矿等矿产；非金属矿产开采量占 93.7%，主要为建筑用花岗岩、水泥用灰岩等矿产。2020年矿山综合利用产值 55.3亿元，其中金属矿产综合利用产值 5.3 亿元，非金属矿产综合利用产值 35.6 亿元，水气矿产综合利用产值 14.4 亿元。

大中型矿山数量占比大幅度提升，由2015年的10%上升到2020年的29% 。铅 、3锌、硫铁矿、高岭土、水泥用灰岩等矿种得到重点开发利用。建筑石料（碎石类）矿山、水泥用灰岩矿山开采量占非金属矿山开采总量的 92%。沿江、沿海建设的大型建筑石料矿山基地格局初步形成。

02、《规划》要求

——资源保障，突出禀赋优势。以战略性矿产、全省优势矿产为重点，快速实现找矿突破，推进资源优势转化为产业优势。围绕区域产业布局和基础设施建设需求，推动建筑石料生产基地建设，保障建筑石料资源有效稳定供给，助力地方经济发展，有力支撑粤港澳大湾区建设。

——绿色发展，统筹开发保护。把绿色矿业发展放在突出位置，优化空间布局，合理控制矿山数量，科学管控开发强度，提高准入门槛，将各类勘查开发活动限制在资源环境承载力之内，全面促进矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。

——节约集约，促进高效利用。落实节约优先战略，以自然资源高水平保护高效率利用示范省建设为主要抓手，牢固树立节约集约循环利用的资源观，提高精细化开采标准，倡导节约合理用矿，加强尾矿资源综合利用，培育优势企业实施集约化发展，促进矿产资源节约集约、高效开发利用，转变资源利用方式，推动绿色矿业发展

——深化改革，提升管理水平。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，全面推进矿业权竞争性出让和“净矿”出让，激发市场主体活力。着力提升矿产资源管理法治化水平，统筹矿产勘查开发利用各方利益，实现矿产资源惠民利民。

——矿产资源保障能力得到新提高。提高勘查程度，摸清资源家底，实现找矿突破，增强保障能力。新增一批可供开发利用及储备的资源储量，为培育大型矿山提供资源保障。推进大型建筑石料资源生产基地建设，强化建筑石料资源的有效和稳定供应能力。

——矿产资源开发利用达到新水平。开采技术和选矿技术大幅度改进，矿山尾矿资源得到高效综合利用，共伴生矿种的综合利用技术显著提高，矿产资源节约集约利用水平得到新提升，支持大中型矿山发展精深加工项目，矿业产业链更加完善，效益更加明显。

——绿色矿业发展建成新格局。全面落实绿色勘查，持续推进绿色矿山建设，以先进绿色矿山为示范，以点带面，推动全省绿色矿业发展。在部分大型矿山探索开展基于5G 技术的绿色智能化矿山建设。初步形成矿业布局合理、资源高效利用、矿地和谐的绿色矿业发展新格局。

——矿政管理体系建设迈上新台阶。深化矿政管理改革，引导矿产资源合理配置，加强对矿产资源勘查开采利用监督管理， 推进矿产资源开发整合，推进矿业权“净矿”出让，实现矿产资源开发利用有序高效，监管制度高效有力。

展望2035年，全面建成符合绿色矿业标准体系的绿色勘查、 开发新格局，基本实现绿色矿业高质量发展。矿产资源勘查开发领域的新技术新方法新设备得到普遍推广应用，大中型矿山示范效应明显。矿业经济效益显著提升，矿山地质环境得到根本改善。矿业智能化勘查开采和监测监管体系更加完善，矿产资源开发利用与经济社会建设实现同步协调发展。

03、《规划》布局

强化珠三角地区建筑石料资源保障，尽力满足粤港澳大湾区建设的石料需求。珠三角地区强化创新驱动，重点开采建筑石料，在惠州、肇庆、江门等市布局一批千万吨级的砂石资源基地，提高规模化水平，提高利用效率，有效保障珠三角、粤港澳大湾区建设。

发挥沿海经济带资源优势，促进矿业经济发展。沿海经济带要打造生态环境与经济社会协调发展区，着力优化产业布局。适度勘查开采铜、铅、锌、钨、锡、钼、金、银、稀土、石墨、陶瓷土、高岭土、建筑石料、地热、矿泉水等矿产。

落实国家海洋战略部署，助推海洋矿产勘查开发。推进海砂和天然气水合物等海洋矿产资源勘查和开发利用，支持天然气水合物研发基地建设，做强做大海洋能源产业。根据国家对海洋矿产资源的勘查开发工作部署同步推进其他海洋矿产资源勘查开发利用。

开展近海海砂资源调查。对沿海海砂资源进行系统勘查，摸清海砂资源分布、估算潜在矿产资源、分析海砂质量和含矿性，圈定有利区。在有利区中开展进一步调查工作，圈定拟出让区， 加快海砂挂牌出让，为海砂开发利用提供资源保障。

04、推进建筑石料资源规模化开发

构建区域联动、供需平衡、 绿色环保、集约发展的建筑石料开发格局。统筹资源禀赋、市场需求、运输半径等因素，有序投放建筑石料采矿权。以西江、北 江、东江、花都-龙门、阳江-珠海、惠阳-深汕等6个集中开发区为主，推进砂石资源规模开发、整体修复，新建建筑石料矿山开采不留残山残坡。

积极推进砂源替代利用，鼓励利用废石以及铁矿等矿山的尾矿生产机制砂石。加强资源丰富地区和需求量大的地区衔接，支持沿西江、北江、东江等主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。严控年产小于30万立方米矿石量的建筑石料矿山建设。

至2025年，采石场数量控制在1150个以内，建筑石料碎石类年产3亿立方米以上，机制砂年产0.975亿立方米 以上。为增强矿产资源对经济社会发展保障能力，合理布局重点流域矿产资源开发强度。

推动海砂开发利用。合理确定海砂开采范围、开采时段和开采量，有序组织海砂资源海域使用权和采矿权“两权合一”市场化出让，满足市场的海砂需求。

严格调控开发总量。严格执行最低开采规模、矿山地质环境保护等规划准入条件。到 2025 年，使大中型矿山比例在 35%以上，全省采矿权总数控制在 1800 个以内。

05、绿色发展与生态修复

全面推进绿色矿山建设。发挥政府的主导作用，督促矿山企业落实建设绿色矿山的主体责任，全面推进绿色矿山建设。新建矿山要严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营，现有矿山严格按照绿色矿山建设标准开展提质达标工作，未达标的矿山按要求进行整改。

加强矿产资源综合利用。对具有工业价值的共伴生矿产，统一规划，综合开采利用。支持符合条件的共伴生矿、低品位矿和尾矿综合开发利用。

落实矿山生态保护主体责任。坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”，督促矿山科学编制并严格实施矿山开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案，实现边开采、边保护、边治理，切实履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦义务。

加强矿山污染防治。督促矿山落实污染防治措施，加大矿山“三废”治理与环境监测。减少矿山开采、储存、装卸、洗选、运输等环节的污染物排放。加大矿山机械污染防治力度。矿山资源中长距离运输应采用水路、管道等清洁运输方式。对违反污染防治相关法律法规的，依法依规予以严惩。

06、推进矿产资源市场化配置

矿业权原则上应以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。完善矿业权出让、登记和退出等相关制度，做好矿业权出让与登记工作的有效衔接，推动矿业权管理由“审批制”向“出让+登记制”转变。

积极推进“净矿”出让。探索建立“净矿”出让工作机制，加强矿业权出让前期准备工作，依法依规避让生态敏感区域，合理确定出让范围，并做好与用地、用海、用林等审批事项的有效衔接。推行资源储量查明、矿区土地权属清晰、土地处置到位、符合相关准入条件的净采矿权出让。探索在矿业权出让、资源整合、历史遗留问题处置等工作中“资产包”的运用。

据中国砂石协会了解，自10月28日《规划》发布以来，近一周广东省矿权出让频繁，包括新丰县沙田镇天中矿区建筑用花岗岩矿：保有资源量7858.8万方，4.2735亿起拍。四会市迳口镇南乡凤凰矿区建筑用砂岩矿：保有资源量2588.9万方，3.8亿起拍。潮州市湘桥区铁铺镇大坑矿区建筑用花岗岩矿采矿权：保有资源量1825万方，1.19亿起拍。潮州市潮安区归湖镇大肚塘建筑用花岗岩矿采矿权保有资源量466.6万方，4800万起拍。怀集县桥头镇多罗埇矿区建筑用灰岩矿：保有资源量976.4万方，5200万起拍。化州市播扬镇木威坑矿区采矿权：保有资源量1454.28万方，5483.55万起拍。化州市平定镇蓬利矿区采矿权：保有资源量1625.06万方，4675.22万元起拍。高州市新垌镇横垭坳矿区采矿权：保有资源量3588.27万方，14425.72万元起拍。据统计已经超8处矿权发布出让公告，据估算储量近6亿吨！起始价近12.5亿。

矿区大致位置分布

从广东和广西发布的《矿产资源总体规划（2021-2025年）》来看，粤港澳大湾区砂石产能未来很可能将过剩，砂石行业砂石市场的竞争将越来越激烈，需要引起砂石企业重点关注！

来源：中国砂石协会

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