非法采砂应由哪个部门实施管理，会受哪些行政处罚？

非法采砂对河道的危害是非常大的，包括威胁堤防等水利防洪设施安全、破坏生态环境、破坏航道危及航行安全等，后果是非常严重的，所以我国对非法采掘河砂的治理是很严厉的。那么非法采砂是哪个部门在管理，如何进行处罚的呢?下面进行相关知识的解答。

一、非法采砂是什么部门管辖的

依据我国航道法的规定，如果非法采砂不构成犯罪的情况下，应该由河道管理部门进行处罚，如果构成犯罪的应该协助公安机关进行处理。

《中华人民共和国航道法》

第四十三条 在河道内依法划定的砂石禁采区采砂、无证采砂、未按批准的范围和作业方式采砂等非法采砂的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

违反本法规定，在航道和航道保护范围内采砂，损害航道通航条件的，由负责航道管理的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以扣押或者没收非法采砂船舶，并处五万元以上三十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、非法采砂如何处罚

《中华人民共和国河道管理条例》

第二十五条规定：“ 在河道管理范围内进行下列活动，必须报河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥…”。

《广东省河道采砂管理条例》

第四条规定： “河砂属于国家所有，任何组织和个人不得非法采砂。”

第二十六条规定：“违反本条例规定，无河道采砂许可证采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，可处三方以上三十万元以下罚款；有下列情形之一的，可并处五十万元以上一百万元以下罚款：

(一)违法采砂两次以上的；

(二)在桥梁、码头、拦河闸坝、取水口、水文监测等工程设施上下游两千米范围内采砂的；(三)在堤防管理范围内采砂的；

(四)在禁采区、临时禁采区采砂的。

(五)在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的。上述违法行为造成水工程损坏、河势改变、水生态环境破坏、矿产资源破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

第三十四条规定：“本条例下列用语的含义是： 河道采砂是指在河道(含水库库区)的管理范围内采挖砂、石、土等行为”。

因此，对于没有领取采砂许可证或者取得河道主管部门批准而在河道进行采砂的行为，应由作为水行政主管部门的水务部门进行查处。

三、非法采砂缘何屡禁不止

非法采砂活动之所以屡禁不止，源于采砂带来的丰厚利益。目前，由于市场需求增加，采砂利润十分可观。据有关人员测算，一条采砂船一个小时就能吸砂1000多立方米，价值可达10多万元。有的企业每月非法采砂30多万立方米，销售收入近千万元。如此之高的利益，使得一些不法之徒铤而走险，将公共安全、生态保护和国家法律一并弃之脑后。

当前，随着夏季来临，我国从南至北逐渐进入防汛抗洪的关键时期。因此，对于各地频繁发生的非法采砂活动不能等闲视之、敷衍了事。渔业执法、水政督查、工商管理、国土资源等相关部门应当左右联手、上下互动，在做好广泛宣传教育的基础上，攥紧拳头形成合力，严厉打击非法采砂行为，维护社会公共利益，杜绝航道运输事故，确保防汛抗洪安全。

对于那些屡禁不止、屡教不改的非法采砂单位和个人，应当依法采取刑罚制裁措施。事实上， 非法采砂作为一种破坏矿产资源的活动，不仅仅是普通的违法行为，严重者已经构成犯罪。对此，我国刑法规定：“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”因此，公安司法部门对破坏矿产资源构成犯罪者，要果断依法采取强制措施、运用刑法规定对其定罪量刑，决不姑息迁就。

四、非法采砂的危害

一是破坏堤岸，严重威胁堤防等水利防洪设施安全。河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障，非法采砂带来的河砂资源无序开采，加剧了河水尤其是洪水对河岸的冲刷，导致河堤被掏空，一旦洪水来临，脆弱的防洪工程就有被冲决的危险，严重危及两岸人民群众的安全。

二是破坏生态环境。一方面，非法采砂船以柴油为动力，造成水体石油类污染急剧增加；另一方面，采砂人员排放的生活废弃物、垃圾，也严重污染水体。采砂作业还造成周边水体浑浊、透明度降低、硫酸盐浓度和PH值升高，对鱼、虾、蟹等水生动物造成不可估量影响。此外，一些河流和湖泊还是周边城市的主要饮用水取水口，非法采砂导致的水污染直接威胁城市居民的饮水安全。

三是破坏航道危及航行安全，引发水上事故。非法采砂没有经过专家论证和可行性研究，这种乱采滥伐改变了河道原有水文环境，破坏航道和通航建筑物，使水流流态紊乱。此外，一些采砂船在主航道上昼伏夜出，躲避打击，也给夜航的船只带来危险。

来源：华律网

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