《舟山市矿产资源规划》，助力舟山实现“山海地”海岛特色矿业发展模式

近日，舟山市发布《舟山市矿产资源规划（2021-2025年）》，划定了石料矿产开采区，建筑用石料采矿权数量，优化了矿业权出让审批登记管理流程，为舟山“山海地”海岛特色矿业发展模式全面建成进行了良好规划。

近日，浙江省舟山市人民政府发布《舟山市矿产资源规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），重点在定海金塘岛、岱山衢山岛南部一带，划定2个市级建筑用石料矿产集中开采区，资源总量34411万吨（3.44亿吨）；建筑用石料采矿权数量控制在32个以下，新设矿山储量规模原则上不小于2000万吨，生产规模不小于500万吨/年。

另外，《规划》还明确简化优化矿业权出让审批登记管理流程、深化“净矿”出让机制。到2035年，基本实现舟山市矿业现代化，“山海地”海岛特色矿业发展模式全面建成，努力实现新增可利用矿地面积2000公顷。

划定2个建筑用石料集中开采区

围绕重大项目、重大工程需求，重点在定海金塘岛、岱山衢山岛南部一带，划定市级建筑用石料矿产集中开采区2个。集中开采区内新设矿山最低储量规模原则上不小于2000万吨、生产规模不小于500万吨/年、矿地综合开发利用项目形成矿地面积原则上不小于300亩、可利用自然岸线与平整腹地连片。

金塘岛南部建筑用石料集中开采区。分布在定海区金塘岛南部沿海一带，区块面积19平方千米。现有采矿权1宗，年产规模380万吨；拟设采矿权4宗，设计总生产规模>1000万吨/年，采矿年限5-6年，建筑用石料资源总量为18146万吨，设矿方向以矿地综合开发利用为主，落实矿山配套生产机制砂产能。

衢山岛南部建筑用石料集中开采区。分布在岱山县衢山岛南部沿海一带，区块面积27平方千米。现有采矿权1宗，年产规模3250万吨；拟设采矿权4宗，设计生产规模>1000万吨/年，采矿年限5-6年，建筑用石料资源总量为16265万吨，设矿方向为矿地综合开发利用结合废弃矿区生态修复治理，落实矿山配套生产机制砂产能。

推动矿山生产方式转型升级

严格落实矿山生态保护责任。严格落实《浙江省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金管理办法（试行）》，建立健全矿山建设、生产、闭坑全生命周期、全矿区和全环节的生态保护与治理修复监管机制。严格落实“边开采、边治理”要求和粉尘防治措施，矿山全部建立粉尘实时监测系统。压实企业主体责任、强化日常监管，实现粉尘达标排放，矿山闭坑前全面完成生态环境治理修复任务。

引导企业进行现代化和数字化转型，运用新技术、新设备和新工艺，全面提升石料的开采、运输、生产、经营能力。引导企业加强矿产品深加工利用，对建筑用石料、宕碴矿体实施分采、分运和分用，鼓励优矿优用，明确新设矿山机制砂产品配比，推进机制砂等系列化产品和建筑构件的生产；拓宽利用渠道，延伸矿产品产业链，全面提升矿山开发利用水平，推动全市矿产资源生产方式转型升级。

开创矿政管理新体系

简化优化矿业权出让审批登记管理流程。进一步落实“放管服”、“最多跑一次”改革，优化调整审查环节、简化优化要件材料、不断提升行政效率，高效服务矿业权人，营造良好发展环境。深化“净矿”出让机制，以用地用林用海有保障、无干扰无阻碍无纠纷地顺利进场施工、直接办理矿业权登记为标准，确保行业健康有序发展。

规范工程采矿监督管理，落实工程采挖石料报备、审查、验收机制。强化源头管控，完善以地方政府为主体，公安、自然资源、生态环境、交通、水利、应急、港航、市场监管等部门齐抓共管责任机制，建立健全矿产资源综合执法机制。严格矿业权设置管控，建立项目库，实行计划管理。各县（区）编制年度出让计划，报市自然资源主管部门汇总，建立年度矿业权出让项目库，经市自然资源和空间资源保护利用管理工作领导小组同意后方可开展报批。

依托大数据、物联网、云计算等信息技术，建立全市矿产资源云账簿，探索建立统一的信息自动采集系统、在线监测系统、视频监控系统、动态监管系统等，全面推行“掌上执法监管”。加强信用评价结果综合应用，提高企业失信成本，进一步完善矿业权人信用监管体系。集成全市建筑用石料开采、加工、销售、物流等各环节数据信息，整合机制砂价格资源信息，推动砂石料供需市场互联互通，接入浙江省砂石行业高质量发展服务平台，推动砂石行业高质量发展。

落实“山海地”矿业发展新模式

“山海地”海岛特色资源保障工程是将矿地综合开发利用、全域土地整治、废弃矿区生态修复与后续产业发展、土地资源整合等需求结合，发挥土地和岸线资源优势，形成“山海地”综合开发、统筹使用的海岛特色新资源保障模式。

新设矿山形成的矿地提前谋划布局，可最大限度促进岸线和腹地资源的结合利用，释放最大的集约效益。明确矿区资源储量、开采规模、开采期限、岸线保护整理和交地标准、期限等相关事项。“十四五”期间实施“山海地”海岛特色资源保障工程，预计新增矿地面积2000公顷。

加强智能化绿色矿山建设

坚持政府引导，企业为主体，以定海册子大皇山智能化绿色矿山建设试点项目为引领，部署实施“164”智能化绿色矿山建设，形成1个模型（矿山三维模型）、6个系统（越界预警、视频监控、粉尘监测、智能卡车调度、人员车辆定位、机制砂砂粒形貌监测）、4大平台（数据、管理决策、精准管控、场景应用），推动全市绿色矿山建设再深化。

全面推进绿色矿山建设，引导矿山企业工艺升级和设备改造，提升绿色矿山建设质量。完善出入库机制，绿色矿山建成率达到95%，到“十四五”末，预计新增5家矿山纳入全国绿色矿山名录库，其中定海区2个、普陀区1个、岱山县2个。

来源：砂石骨料网

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