砂石起拍价4亿，储量1461万吨，每吨成本27.4元，出让5年能回本吗？

近日，浙江省挂牌出让新昌县天姥山文旅产业园儒岙镇官元庙村流杓建筑用花岗岩矿。该矿资源储量1461.1万吨，年产290万吨，出让年限为5年，起拍价40000万元，每吨成本约为27.4元。

本次出让公告中提到，竞得人应在采矿权有偿出让合同签订之日起30日内建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金账户，基金总额为484.37万元。政策处理费用合计4846.572万元（包括矿区范围内所涉及的用地、林地、旧房、坟墓等）。

另外，由于该采矿权与南东侧新昌县儒岙镇庄山村岭塘岗建筑用砂矿距离148米，北东侧84米处为油竹坑自然村，爆破安全距离不足，按开发利用方案划定范围，矿区内南东侧和北东侧设置禁爆区，采取机械开挖方式开采。

该矿权临近104国道，交通较便利，砂石骨料可通过公路销往各砂石市场。

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国土资源部关于印发<矿业权交易规则>的通知》（国土资规〔2017〕7号）、《自然资源部关于调整<矿业权交易规则>有关规定的通知》（自然资发〔2018〕175号）、《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）、《浙江省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项意见（试行）的通知》（浙自然资规〔2020〕6号）、《浙江省自然资源厅关于调整<浙江省矿业权网上拍卖挂牌交易规则（试行）>有关规定的通知》（浙自然资规〔2019〕5号）、《浙江省自然资源厅关于印发<浙江省矿业权人和地矿中介服务机构信用监督管理办法><浙江省地矿专家信用监督管理办法>的通知》（浙自然资规〔2020〕1号）等相关规定，现以网上挂牌方式公开出让浙江省新昌县天姥山文旅产业园儒岙镇官元庙村流杓建筑用花岗岩矿采矿权。现将有关事宜公告如下：

一、出让采矿权基本情况

1、采矿权名称：浙江省新昌县天姥山文旅产业园儒岙镇官元庙村流杓建筑用花岗岩矿

2、矿区位置：新昌县儒岙镇官元庙村

3、开采矿种：建筑用花岗岩（矿产代码：84711）

4、矿区范围：由12个拐点圈定，矿区面积约0.2302平方千米，矿区开采标高自+459.2米至+380米，矿区范围坐标见表1。

5、采矿权出让期限：自采矿许可证颁发之日起5年

6、生产规模：290万吨/年

7、矿区资源储量：根据核工业金华勘测设计院有限公司出具的《新昌县天姥山文旅产业园儒岙镇官元庙村流杓建筑用花岗岩矿矿地综合开发利用项目勘查地质报告》以及绍兴鑫达矿产资源储量评审科技咨询有限公司评审并出具的《〈新昌县天姥山文旅产业园儒岙镇官元庙村流杓建筑用花岗岩矿矿地综合开发利用项目勘查地质报告〉矿产资源储量评审意见书》（绍鑫审〔2021〕15号），矿区资源量估算范围内共计出让资源量1461.1万吨，其中全风化花岗岩（统砂）控制资源量240.86万吨（121.04万立方米），强风化花岗岩（统砂）控制资源量517.52万吨（201.37万立方米），中~微风化花岗岩（可用于混凝土用碎石、机制砂的普通建筑石料）控制资源量702.72万吨（267.19万立方米）。

二、竞买人条件

1、具有营利法人资格。

2、列入地矿信用等级为E级的，依法限制参与省内矿业权招拍挂活动；列入地矿严重失信名单的，视为不具有承担省内矿业权招拍挂项目应具有的一般履约能力，不认定为适格投标人或竞买人。

3、采矿权竞得人可以根据自身实际情况在当地成立全资子公司，并以新成立的全资子公司申领采矿许可证及办理相关手续。

三、矿产资源开发利用要求

1、按《砂石行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0316-2018）要求进行矿山建设和开发利用，修复改善矿区环境，美化采区地表景观。矿山在正式投产6个月内完成绿色矿山建设和相关工作。

2、按《浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行）》要求，做好矿山粉尘防治。矿山凿岩、机械采掘、石料铲装等环节必须采取喷淋抑尘措施。矿区内装运、振动、破碎、筛分、储运等环节应全程封闭，采用湿式作业。矿区专用道路及成品料堆场应做到地面硬化。

3、竞得人须严格按照项目施工设计的要求实施生产活动。竞得人应在采矿权有偿出让合同签订之日起30日内建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金账户，基金缴纳按浙财综[2020]14号文件要求执行，基金总额为484.37万元。

4、由于该采矿权与南东侧新昌县儒岙镇庄山村岭塘岗建筑用砂矿距离148米，北东侧84米处为油竹坑自然村，爆破安全距离不足，按开发利用方案划定范围，矿区内南东侧和北东侧设置禁爆区，采取机械开挖方式开采，总面积约为40000平方米。禁爆区具体坐标详见表2。

5、矿区内二长花岗岩天然放射性核素放射性比活度内照射指数IRa、外照射指数Iγ均小于1.0，根据《建筑材料放射性核素限量》（GB6566-2010）标准，可以作为建筑主体材料。

四、挂牌文件获取及相关时间规定

1、挂牌文件获取

挂牌文件从互联网上下载获取，有意竞买者可通过浙江省矿业权网上交易系统（http://kyq.zjgtjy.cn/），选择拟竞买采矿权即可浏览、查阅和下载该采矿权相关资料。

2、相关时间规定

（1）公告时间：2023年1月19日至2023年2月20日。

（2）网上报名申请时间：2023年2月21日8时30分起至2023年3月3日11时00分止。

3、网上挂牌时间：2023年2月21日8时30分起至2023年3月6日15时00分止（法定节假日除外）。

五、参与方式及竞价规则

1、参与方式

竞买人在申请时无需缴纳竞买保证金，以见索即付独立保函（全额保证金质押，以下简称“银行保函”）的方式参与竞买，并在竞买申请报名截止时间前按照网上挂牌出让文件的规定，办妥金额为12000万元、有效期不少于180日的银行保函，由银行及时将相关证明文件信息传送至网上交易系统，经网上交易系统确认后，生成竞买资格，参与网上挂牌交易活动。相关参与方式均需以竞买人作为主体办理，其他单位和个人不得代为行使。

2、竞价规则

本次网上挂牌出让采用无底价增价报价方式，按照“价高者得”的原则确定竞得人。报价应高于起始价或前一轮报价。网上挂牌截止前，有两个或者两个以上的竞买人报价，网上挂牌截止时，网上交易系统自动进入网上限时竞价程序。挂牌出让起始价为40000万元；增价幅度为300万元或300万元整数倍。

六、相关费用的缴纳、支付

1、矿业权出让收益

采矿权出让收益在采矿权有偿出让合同签订之日起5个工作日内一次性支付，由竞得人自行向国家税务总局新昌县税务局申报缴纳。

2、政策处理费用

新昌县儒岙镇人民政府已完成矿区范围内所涉及政策处理工作，承诺保障竞得人能按时顺利进场。根据《儒岙镇人民政府关于要求批准新昌县天姥山文旅产业园儒岙镇官元庙村流杓建筑用砂矿矿地综合开发利用项目采矿权政策处理结果的请示》（儒政〔2022〕35号）、《新昌县人民政府关于同意新昌县天姥山文旅产业园儒岙镇官元庙村流杓建筑用砂矿矿地综合开发利用项目政策处理结果的批复》（新政复〔2022〕31号），政策处理费用合计4846.572万元（包括矿区范围内所涉及的用地、林地、旧房、坟墓等）。采矿权竞得人在采矿权有偿出让合同生效之日起10个工作日内，将政策处理费缴纳至新昌县儒岙镇人民政府帐户，帐号201000031958743，开户行：新昌农商银行儒岙支行。新昌县儒岙镇人民政府与竞得人的权利、义务具体按照《采矿权竞得人进场施工保障协议书》执行。涉及矿山开采所需要的水、电、道路、加工堆放场地等事宜，由采矿权人根据需要与当地政府协商解决，相关费用由采矿权竞得人自行承担。

3、矿业权交易服务费

在签订成交确认书后10个工作日内，受让人按《浙江省矿业权交易服务费收费标准》（浙价服〔2013〕242号）支付矿业权交易服务费。

七、注意事项

1、采矿权竞得人须在《浙江省采矿权有偿出让合同》约定的期限内，完成上述矿区的地质环境保护与土地复垦方案、环境影响评价报告，持矿业权出让收益缴纳凭据、公示结果告知书及其他相关材料向登记管理机关申请办理《采矿许可证》登记手续。

2、采矿权人在开采前须向林业主管部门依法办理林地征占用（林木采伐）手续，并按国家规定缴纳植被恢复费；编制水土保持方案报告，缴纳水土保持补偿费。

3、本采矿权终止后，采矿权人应在六个月内自行拆除矿区资产，无补偿。如未及时拆除，视为采矿权人违约。采矿权有效期未满，若因政策性关闭等社会公共利益需要提前关闭矿山，不视为出让人违约，出让人应当依据《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）和《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》（财建〔2016〕110号）文件等相关规定，按剩余开采年限（或开采量）退还相对应的矿业权出让收益，其他直接损失的补偿由采矿权人与相关方协商处理。采矿权人应按相关要求配合办理采矿许可证注销手续。

4、采矿权人不得在矿区及周边范围内新建与采矿生产无关的建筑物、构筑物等设施。

5、本次挂牌出让采矿权以现状地貌出让，请竞买人踏勘核实，费用自理。

6、矿业投资属于风险投资，存在不可预见的自然因素变化和政策法规变化风险，竞买人应考察与踏勘，向当地自然资源主管部门详细了解矿业权的相关情况后，慎重决策。

7、任何单位及个人，如对本矿业权出让存有异议的，请在公告期内以书面形式向出让人或交易机构反映（以公告期内收到时间为准）。

8、联系方式

（1）出让人及实地踏勘联系人：新昌县自然资源和规划局，电话：0575-86223385，地址：新昌县七星街道江滨西路588号建业大厦。

（2）交易机构及技术保障：浙江省自然资源网上交易中心，联系电话：0571-88877395、88877263，地址：杭州市西溪路118号。

（3）银行保函业务咨询：

中国建设银行，联系电话：0571-85215191；

中国工商银行，联系电话：0571-28988008；

中国银行，联系电话：0571-85010344；

中国农业银行，联系电话：0571-85213282；

浙江农商联合银行，联系电话：0571-56014142；

上述银行在浙江省范围内的网点均可办理。

（4）申请办理数字证书网址：

http://www.tseal.cn/tcloud/sgtzykey，联系电话：400-0878-198，地址：杭州市西湖区西斗门路3号天堂软件园D幢19楼。

来源：中国砂石网

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