自然资源部组织对2019年度全国矿业权配号情况监测分析

项目信息

2020-07-30

为充分发挥全国矿业权统一配号系统（以下简称配号系统）的监测功能，提升配号质量和效率，不断规范各级自然资源主管部门矿业权出让登记行为，部组织对2019年度全国矿业权配号情况进行了监测分析，并就发现的部分问题要求相关省级自然资源主管部门组织核实整改，相关通报信息如下几个方面：

2019年全国矿业权统一配号系统运行监测情况通报

一、监测基本情况

2019年，配号系统共收到全国各级自然资源主管部门配号申请30946次，较上年减少28.3%。其中，探矿权配号申请9798次，成功9756次，成功率99.6%，较上年提升0.2个百分点；采矿权配号申请21148次，成功20524次，成功率97.1%，较上年提升2.3个百分点。

配号系统共收到业务数据修改申请630次，较上年减少2.2%。其中，探矿权98次，占15.6%；采矿权532次，占84.4%。在采矿权业务数据修改申请中，省级申请90次，占16.9%；市县级申请442次，占83.1%。

（一）出让方式监测

1.探矿权

共504个新立探矿权配号，较上年增加18.9%。

一是取得方式为“财政出资项目”的283个，占56.2%，较上年增加43%。主要涉及金、铜、铅、石墨、萤石等矿种，分布在新疆、甘肃、河南、内蒙古、青海等19个省份。

二是取得方式为“申请在先”的7个，占1.4%，较上年减少69.6%，其中，地热6个（江苏），金矿1个（河南）。

三是取得方式选择“招标”“拍卖”或“挂牌”的148个，占29.4%，较上年增加55.8%。

四是取得方式选择“协议出让”的66个，占13.1%，较上年增加15.8%。主要涉及煤、铁、金、铜、铅等矿种，分布在内蒙古（30个）、辽宁（19个）、河南（5个）、青海（3个）、陕西（3个）、吉林（2个）、安徽（2个）、浙江（1个）、山东（1个）等9个省份，申请配号机关选择的是符合“省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目”和“已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域”2种协议出让情形。

山西、湖北、江西、福建、贵州、新疆6个矿业权出让制度改革试点省（区），有157个新立探矿权通过配号，较上年减少19.5%。其中，“财政出资”方式89个，较上年减少44.4%；“挂牌”方式68个，较上年增加94.3%；无“协议出让”方式的项目。

2.采矿权

共1569个新立采矿权配号，较上年增加25.1%。

一是取得方式选择“探矿权转采矿权”的143个，占9.1%，涉及地热、煤、水泥用石灰岩、金、铝土矿等矿种，分布在内蒙古、陕西、天津、新疆、贵州等22个省份。

二是取得方式选择“招标”“拍卖”或“挂牌”的1390个，占88.6%，以建筑用砂、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土等普通建筑用砂石土矿产为主。

三是取得方式选择“协议出让”的36个，占2.3%，涉及砂石土类矿产、煤、地热、铁、铜矿等，分布在浙江（8个）、河北（6个）、甘肃（3个）、黑龙江（3个）、内蒙古（3个）、陕西（3个）、山东（2个）、广西（2个）、辽宁（1个）、安徽（1个）、湖北（1个）、广东（1个）、西藏（1个）、宁夏（1个）等14个省份。申请配号机关选择较多的是符合“国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地”“省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目”和“已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域”3种协议出让情形。

6个出让制度改革试点省（区）有549个新立采矿权配号，比上年增加37.9%。其中“探矿权转采矿权”方式41个，占7.5%；“招标”“拍卖”或“挂牌”方式507个，占92.3%；“协议出让”方式1个，占0.2%，是湖北省的国家重点建设项目提供配套砂石料的建筑用花岗岩项目。

（二）数据修改监测

1.撤销配号数据

2.恢复已注销数据

3.修改登记数据

（三）公示公开监测

共327个项目因公示公开问题被配号系统“亮红灯”，

（四）省级监测情况

福建、河南、湖南、广西、重庆、云南、新疆7个省份已开启省级监测功能，对490个市县发证的砂石土类采矿权进行了拦截，比上年增加了近2倍，主要原因包括位于生态红线内、越权审批登记、协议出让不合规、采矿权主体资格不合规、审批程序不规范、坐标系错误、有效期限不合规等。